令和8年9月　教育委員会 定例会　会議録

1.日時

令和8年9月30日(水曜日)　午後3時～午後4時28分

2.場所

市役所　会議室402

3.出席者

教育長　西村文則

委員　京樂真帆子

委員　大下和徹

委員　盛永俊弘

委員　生嶌匠

4.出席説明員

教育部長、教育総務課長、教育総務課担当主幹、学校教育課総括指導主事、学校教育課長、生涯学習課長、生涯学習課主幹、文化・スポ－ツ振興課長、文化・スポーツ振興課主幹、文化財保存活用課長、図書館長、教育支援センター所長、北開田児童館長

事務局職員　教育総務課総務係長

欠席説明員

教育施設課長、教育施設課主幹

5.傍聴者

なし

6.開会

（教育長）

　開会を宣言する。

承認・署名

8.教育長諸報告

（教育長）

　最初に8月27日(木曜日)に開会した令和8年度第3回議会（9月議会）について。9月2日(水曜日)3日(木曜日)には一般質問、8日(火曜日)には文教厚生常任委員会及び予算審査常任委員会第3分科会、11日(金曜日)には決算審査特別委員会第3分科会、17日(木曜日)18日(金曜日)には（決算審査特別委員会小委員会）総括質疑が行われ、25日(金曜日)に閉会した。教育委員会関係では、大下委員の再任が承認され、7年度長岡京市一般会計歳入歳出決算も認定いただいた。長岡京市歴史資料展示室設置条例も議決され、長三小再整備事業に係る継続費の補正予算も認められたので、不調が続いている入札を再度行う。

　その他は日程順に報告する。まず、8月29日(土曜日)～30日(日曜日)に37回目を迎えた「長岡京市小学校アイデア作品展」を開催した。小学生が夏休みに行った自由研究・工作から各校の代表作品169点が展示された。興味や疑問を感じたことについて探求した研究発表、創意工夫を凝らした作品など、そのレベルの高さに訪れた人々が見入っていた。

　9月12日(土曜日)の夜には勝竜寺城を会場に名月の宴が開催された。天候にも恵まれ、多くの人々が参加し楽しんでおられた。16日(水曜日)の夜にはアーリントン訪問団員募集説明会を開催した。生徒・保護者、合わせて80人近くの方に御参加いただいた。そして、今年は大阪・神戸米国総領事館から広報担当の方に来ていただき、英語を学ぶことの大切さ、外国人と積極的に触れ合うことの大切さなどをお話しいただいた。28日(月曜日)には校長会議を開催し課題を共有している。

9.報告事項

・サンキュー＋ふるさと納税「文化財つながるプロジェクト」の概要について

（事務局）

　市では、特産品等を返礼品とするふるさと納税の枠組みに加えて、市の事業に共感していただくことで共に事業を推進していく「サンキュー＋ふるさと納税」を展開している。

　すでに4月から「ガラシャ祭にぎわいプロジェクト」と「市民のまち活応援プロジェクト」がスタートしており、10月から「文化財つながるプロジェクト」を新たにスタートする。

　サンキュー＋ふるさと納税は、応援いただいた事業に寄附金を活用する際、市が寄附額の3割を上乗せして事業をより推進していく新しいふるさと納税である。返礼品を伴わないため、市民が寄附することも可能となる。

　「文化財つながるプロジェクト」は、所有者・行政だけでなく、民間・市民も、寄附金（ふるさと納税）により市の文化財の保存・活用を応援できる枠組みを創設。みんなで文化財を守り、次世代へ歴史文化をつないでいくことや、文化財修理に係る所有者負担の軽減をすること（文化財補助の拡充）を目的としている。

　令和8年10月1日開始。令和9年度実施の文化財修理事業に対して、既存の文化財補助金に上乗せして、ふるさと納税を適用していきたい。

（教育長）

　質問、意見等あるか。

（委員）

　良い取り組みだと思う。クラウドファンディングが一過性のものであるのに対して、このような息の長いプロジェクトとして取り組まれるのは良い。市民の皆さんに、文化財の修理のイメージを具体的に持っていただけるように工夫をお願いしたい。

（委員）

　寄附者が、何が修理されるのかわかるとよい。

　返礼品はないということだが、寄附者名の掲載等、寄附者に対するアフターケアもお願いしたい。

　補助金が逆に減らされることのないように、上乗せであることを強調する必要があるだろう。

（委員）

　個人が修理するものに対して寄附を募り、個人の負担を減らすという理解でよいか。

（事務局）

　あくまで文化財に対しての制度である。ふるさと納税の制度は、個人が地方公共団体に行う寄附である。ふるさと納税することによって税控除が発生する。

　寺社に直接寄附する場合は控除がない。

（委員）

　集まった寄附はどのように分配されるのか。

（事務局）

　文化財への補助金に対する上乗せであるため、審議会に報告している補助対象事業を選定する。

　特定の寺社に対してではなく、文化財の修理事業全体に対する受け皿として創設した。

（委員）

　市にとってのメリットを出すためには、市外在住者からのふるさと納税をできるだけ多くもらわねばならないと思うがいかがか。例えば光明寺など、自分が行ったことのある場所の名前を出す方が市外の方には響くのではないか。

（事務局）

　当然ながら多くの寄附に賛同いただきたい。また、返礼品のない今回のようなふるさと納税は、シティプロモーションの一環として、長岡京市のイメージのブランディングを担っている。

（事務局）

　具体がわからないと行動に結び付きにくいというのはご指摘の通りである。

　一方で、特定のところに偏る懸念もあり、庁内で検討していく。

（委員）

　個人的には、具体的な名前を出して寄附を募ることには反対である。結果としてどこの修理に使われたか出すのは良いと思うが、あくまで長岡京市が行う文化財の修理に対するサポートである。具体的過ぎないようさじ加減を検討いただければと思う。

（委員）

　いくらから寄附できるのか。

（事務局）

　一口2千円あるいは一口1万円から寄附可能で、最大10万円まで寄附できる。

（委員）

　広報紙等に寄附者の氏名を掲載することも検討されているか。

（事務局）

　直接寄附いただいた方には掲載の可否を伺ったうえで、ホームページに掲載させていただく。サイトを通じて寄附いただいた方の掲載可否確認方法については確認しておく。

（教育長）

　了解いただいたということで、次に進める。

10. 行事・会議結果報告

（各所属長）

　行事・会議結果（8月27日～9月30日）について報告。

（委員）

　センター主催のICT活用交流会について参加者等教えていただきたい。

（事務局）

　教務主任の参加が多かった。エバンジェリストの発表とそれに対する意見交換を行った。

11. 次回定例会までの行事・会議予定

（事務局）

　行事・会議予定（10月1日～10月21日）について説明。

12.意見交換

（委員）

　文化財について。

　埋蔵文化財センター調査成果報告会について、どのような様子であったか。

　当日の配布資料がセンターのホームページで公開されていた。このような資料の公開も引き続きお願いしたい。

（事務局）

　常連の方に加えて小学生の参加もあり、層の広がりを感じる会であった。休憩時間には調査員への質問が飛び交うなど、興味関心の高さを感じた。

　埋蔵文化財センターには専門用語を使いすぎないようにお願いした。

（委員）

　テレビで図書館が舞台のドラマが放送されている。

　ちょうどSENSE長岡京でも図書館が取り上げられており、反響があれば教えていただきたい。

（事務局）

　SENSE長岡京の記事に関して、掲載されて間もないため、まだ市民からの反響は把握していないが、記事作成に関わった司書からは、司書の仕事や図書館を知っていただける機会となりよかったと聞いている。

（委員）

　長期休業明けの不登校について、始業式から1か月経ちアゼリアひろばの利用状況等に変化あれば教えていただきたい。

（事務局）

　2学期になりアゼリアひろばの体験が2～3名あった。これは例年と同じような傾向である。

（委員）

　AI研修で得られた知見を、教育委員会全体の運用ルールにまとめていく予定はないか。

（事務局）

　本市でも生成AIガイドラインは作成しているが、さらに議論を深める必要はあるかもしれない。

（委員）

　私からは参加したイベントのコメントと質問が2点ある。

　最初に「小学生アイデア作品展」だが、小学生が自分の不思議や問いを探究した素晴らしい作品で溢れていて驚きと発見の空間だった。また、「熊本地震への長岡第五小学校の派遣教員の報告会」に参加したが、自然災害が各地で頻発している昨今、派遣教員が語る現地での生の声と教訓は、今後の各学校での防災活動や子ども支援に貴重な体験だと感じた。

　次に質問で、1点目はいわゆる「カスハラ」のこと。明日（10月1日）から施行される改正労働施策総合推進法により、カスタマーハラスメント対策が法的義務となった。それに合わせて文部科学省も「学校と保護者・地域住民等とのより良い関係構築のためのガイドライン」を公表している。そこでお尋ねするが、このガイドラインの校長会の研修状況はいかがか。また、カスハラの判断は難しいと思うが市内でも類似ケースはあるか。加えて、そうした事例が起こらないために学校には何が大切か。

（事務局）

　昨日、京都府からの通知を受けたところ。また、市では要綱において、カスハラの定義、対応、具体例を定めていく予定。それらが整い次第、各校へ周知する。

（事務局）

　カスハラに該当するかどうかは慎重に個別に判断する必要がある。

　日ごろから学校と保護者や地域との信頼関係を築く、丁寧な対話を重ねる、学校だけで抱え込まず組織的に対応することが大切であると考えている。

（委員）

　学校が大切にしたいことに共感した。私も、カスハラ対策の根本は、何よりも問題が起きにくい・問題が深刻化しにくい学校づくりが大切で、そのため信頼を強めること、「困った保護者は、困っている保護者」という視点を忘れないこと、保護者からの厳しい意見の中には学校が改善すべき点も含まれている、という視点も忘れないことが大切だと考える。

　質問の2点目は、本市の学校で文部科学省のサキドリ研究校（次期学習指導要領での「調整授業時数制度」導入を見据えた先行指定校施策）への申請予定はあるか。

（事務局）

　現在のところ、予定していない。

（委員）

　現在、全国400校（研究開発学校とサキドリ研究校の合計）で先行的取組が始まり、目標は1000校と報じられている。しかし、中教審委員の奈須正裕氏らは、「『調整授業時数制度』はマストではない」と指摘している。その理由は、教科書の多くが標準授業時数に合わせて編集されているため、授業コマ数だけを減らして「探究」や「裁量時間」を増やすと、既存の教科指導が駆け足・詰め込みになるか、家庭学習・宿題への依存度が強まるという課題が生じること。また「研究・研修枠」や「新教科創設」などが試みられているが、柔軟化によって、かえって負担が増加し、現場の業務圧迫につながることなどが懸念されている。もし導入するのであれば、子どもたちの視点に立った教育課程、調整授業時数制度が開発できることを願っている。

（委員）

　通知表の所見欄を廃止し、個人懇談で伝えると記載のある学校だよりを見たが、学期末の個人懇談は100％実施できているか。

（事務局）

　市内すべての学校がそのようにしているわけではないが、所見欄を廃止した多くの学校は、学期末に個人懇談を行っている。

（委員）

　これも働き方改革の一環かと思うが、業務量管理・健康確保措置計画に挙げられたもの以外にも学校独自で取り組んでいるということか。

（事務局）

　お見込みの通り。

（委員）

　図書館、公民館、埋蔵文化財センターの年報をいただいたが、それ以外にも発行されているのか。それぞれどのような読者層を想定されているか。

　「長岡京市の教育」と重複している部分が多いため、整理されてはいかがか。

　公民館報に記載のある、公民館登録サークルと公民館サークル連絡協議会は別物か。

（事務局）

　公民館登録サークルの中に公民館サークル連絡協議会が含まれている。

（委員）

　チラシの配布に変えてラジオでの周知とあるが、効果的なのか。

（事務局）

　FMおとくにで年数回周知している。また、公式LINEやホームページでの周知を行っている。

（委員）

　公サ連まつりと市民文化まつりは、参加者が重複しているのではないか。

（事務局）

　長岡京市文化協会が主催の市民文化まつりは、公民館で活動している団体以外も含む。

（委員）

　図書館は、令和7年度より貸出冊数を10冊に増やされたことについて、蔵書が増えなければ利便性向上にはつながらないのではないかと以前述べたが、現場の手ごたえとしてはいかがか。

（事務局）

　現場の感覚では、親子連れから喜ばれている。絵本はすぐに読んでしまうため、貸出冊数が増えると嬉しいという声はいただいている。元々2～3冊で十分という方には変化はなかったように感じている。

（委員）

　ベストリーダーとは借りられた回数かと思うが、同じ本が複数あるのか。そうであるならば、本の冊数によって分ける必要があるのではないか。

（事務局）

　ご意見として頂戴する。趣旨としては、人気がある本として掲載している。

（委員）

　さまざまな指標があるが、図書館としてはどの指標を重視されているか。登録者のうちどれだけの利用者があるかが見えないので、そのような指標があればよいと思う。

　「貸さない図書館」や電子図書館があるというのを目にしたが、長岡京市では電子図書の導入はされているか。

（事務局）

　電子図書の導入は検討中である。電子書籍は利便性高いが、一般書籍より3～4倍費用がかかる、回数制限がある、人気書籍は電子化されていない等の課題がある。

　京都府立図書館が電子書籍を導入されているため、長岡京市民も電子書籍を借りることは可能である。京都府内の市では電子書籍導入率は低い。

13.閉会

（教育長）

　午後4時28分に閉会を宣言する。